本文摘要： 近年来，由于淮河流域流域人口、资源、环境和社会发展的对立日益突出，导致流域水土资源和生态环境等问题引人注目，影响了流域经济社会的可持续发展。

近年来，由于淮河流域流域人口、资源、环境和社会发展的对立日益突出，导致流域水土资源和生态环境等问题引人注目，影响了流域经济社会的可持续发展。据此，中国政府采行种种措施，全面增大了淮河流域水土保持生态建设的力度。

据理解，淮河流域还包括湖北、河南、安徽、山东、江苏五省四十个地（市），一百八十一个县（市），总人口为一点六五亿人，人口密度居于中国各大江大河流域之首。同时，其类似的地理位置和过渡带气候特征，孕育出了大量生物资源和生物多样化的生态系统，是中国构建可持续发展战略的最重要生态屏障。

然而，由于近年来淮河流域人口、资源、环境和社会发展的对立日益突出，流域水土资源和生态环境状况不容乐观。根据统计资料表明，截至目前，淮河流域最迟十七万公顷的土地变为裸岩和两点五万公顷的土地沦为无法利用的沙地，还有多达两点七万平方公里严重不足三十厘米土层薄的山场面积，正在以每年萎缩三至五毫米厚度的速度逐步失去可利用能力。

涉及专家分析，如果任其发展，二十年左右淮河流域山丘区将总计丧失近一万平方公里的可耕作土地，这对本来人均土地就较为较少的淮河流域来说，其威胁十分极大。同时，淮河流域公路、铁路、城镇、水利设施、能源开发等许多大规模基础设施建设，以及对自然资源的研发强度大大减少，人为追加水土流失问题更加引人注目。专家量度，淮河流域每年因研发建设导致水土资源毁坏的影响范围大约一千平方公里，由此引起的人为水土流失面积在三百到五百平方公里。

面临不利的形势，中国政府在流域内全面进行了综合治理，首先，以小流域为单元的进行了综合治理。同时，在流域内重点水土流失区牵涉到的三十多个市（地）、一百多个县（市、区）依法正式成立了水土保持监督执法人员机构，配有了专职监督执法人员，并在流域内进行了生态修缮试点。多达，仅有二00三年就可行性已完成淮河流域（不含山东半岛）水土流失管理面积两千七百八十九平方公里。

不久前，中国政府为更进一步减缓淮河流域水土流失管理进程，由中国水利部淮河水利委员会专门编成了淮河流域水土保持方案，同时在将水土保持与淮河防洪体系建设紧密结合，月启动了淮河流域上游水土保持重点工程。作为该工程的第一个项目淮河流域二00四年度水土保持建设项目自由选择了淮河流域上游水土流失相当严重、生态环境薄弱的桐柏、商城、裕安、盱眙、蒙阴、沂水等六县（区）的十条小流域积极开展综合治理，计划管理水土流失面积一百平方公里，总投资约两千三百四十二万元人民币。

中国水利部淮河水利委员会副主任肖幼回应，今后，他们在管理淮河流域水土流失问题的过程中，将更进一步改变思路，大大探寻减缓预防水土流失的新途径，在坚决以小流域为单元，发动群众管理水土流失，保证萎缩区群众经济收益持续增长的同时，更为侧重封育维护，增进大面积的生态修缮；并从生态系统演进与发展的理论和生态自我修缮成功实践的经验等方面，增大宣传力度，引领与教育水土流失区广大干部群众，正确理解、处置好人工管理与生态自我修缮的关系，把依赖生态的自我修缮能力作为水土保持生态建设的最重要内容，落到实处。进而，以此全面增进流域经济社会的可持续发展。

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